Специальные льготы и дополнительные гарантии, предоставляемые усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Хабаровском крае

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определил основные, общегосударственные гарантии и права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц их числа. Региональное законодательство может устанавливать дополнительные права и гарантии, расширяя установленные федеральным центром рамки.

Рассмотрим дополнительные права и гарантии, предоставляемые усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям, а также детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на территории Хабаровского края.

При устройстве ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в любой форме (усыновление, опека (попечительство), приемная семья) усыновителю, опекуну (попечителю), приемному родителю выплачивается единовременное пособие в размере 12 405,32 руб. Лицо, имеющее право на получение соответствующей выплаты, обращается в орган опеки и попечительства с заявлением, копией документа, удостоверяющего личность, и копией документа, подтверждающего факт передачи ребенка на воспитание в семью.

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 18 октября 2011 года № 345-пр «О единовременной денежной выплате при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за каждого усыновленного (удочеренного) ребенка осуществляется выплата в размере 250 000,00 руб. Эта сумма может быть проиндексирована по решению Губернатора. Районные коэффициенты к данной выплате не применяются. В соответствии с п. 3 единовременная выплата предоставляется усыновителям, проживающим на территории Хабаровского края, при усыновлении (удочерении) ребенка, проживающего на территории Хабаровского края. Для получения выплаты необходимо подать в орган опеки и попечительства заявление, документ, удостоверяющий личность усыновителя, копию вступившего в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении), копию свидетельства о рождении усыновляемого лица. В случае отмены усыновления (удочерения) усыновитель обязан вернуть полученную единовременную выплату (п. 10). При этом не подлежит возврату сумма, потраченная на приобретение жилого помещения для усыновляемого ребенка, оплату его обучения, лечения, санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха (п. 11).

Согласно ст. 13 Закона Хабаровского края от 27 мая 2009 года № 243 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Хабаровском крае» при заключении договора о создании приемной семьи за каждого принятого под опеку (попечительство) в нее ребенка выплачивается вознаграждение в размере 9 673,75 руб. в месяц. На указанное вознаграждение начисляются районные коэффициенты. В отношении ребенка, не достигшего возраста 3 лет, а также ребенка, имеющего ограниченные возможности здоровья (4 и 5 группы здоровья), дополнительно выплачивается вознаграждение в размере 25% МРОТ (пп. 1 п. 3).

Выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых под опеку (попечительство) и в приемные семьи регулируются положениями Закона Хабаровского края от 29 декабря 2004 года № 240 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством граждан». За каждого ребенка ежемесячно выплачивается 4 000,00 руб. и дополнительно к ним – районные коэффициенты (п. 1.1 ст. 1). Для получения выплаты опекун (попечитель) или приемный родитель должен представить в орган опеки и попечительства заявление, документ, подтверждающий факт совместного проживания с подопечным, справку из образовательной и медицинской организаций на подопечного, копию документа, подтверждающего личность заявителя и сведения о реквизитах банковского счета для начисления выплаты (ст. 4). Опекун (попечитель) и приемный родитель обязаны сообщать в органы опеки и попечительства о переезде в другой район Хабаровского края для того, чтобы дальнейшие выплаты осуществлялись органом опеки и попечительства по новому месту жительства.

 Постановление Правительства Хабаровского края от 22 июня 2007 года № 118-пр «О порядке назначения и выплаты отдельных видов пособий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа» определяет виды выплат и пособий, предоставляемых данной категории лиц. К числу выплат относятся: единовременное денежное пособие при первичном трудоустройстве; единовременное денежное пособие при увольнении в запас из рядов Вооруженных сил РФ; единовременное денежное пособие при первичном вступлении в брак; единовременное денежное пособие при рождении первого ребенка; социальное пособие на погребение: в случае смерти близких родственников (дети, супруги) и в случае смерти детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Перечисленные пособия выплачиваются центрами социальной поддержки населения при предоставлении заявления, удостоверяющего личность заявителя документа, а также иных удостоверяющих документов (трудовая книжка, военный билет, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о смерти). Размер пособий един для всего края и к ним не применим районный коэффициент. Выплаты осуществляются в случае, если обращение имело место в течение трех лет со дня возникновения обстоятельства, являющегося основанием для получения единовременного денежного пособия (п. 10). Размер единовременных выплат определен ст. 3 Закона Хабаровского края от 25 апреля 2007 года № 119 «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: при первичном трудоустройстве – 3 000,00 руб., при увольнении в запас из рядов Вооруженных сил РФ – 3 000,00 руб., при первичном вступлении в брак – 3 000,00 руб., при рождении первого ребенка – 3 000,00 руб., социальное пособие на погребение: в случае смерти близких родственников (дети, супруги) и в случае смерти детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа – 4 000,00 руб.

Студентам очных отделений краевых образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кроме полного государственного обеспечения положена выплата социальной стипендии в размере не менее 693,00 руб. ежемесячно. Также в процессе обучения лица из данной категории лиц имеют право на получение дополнительных ежемесячных выплат в размере 1 386,00 руб. на целевое приобретение предметов личной гигиены. Вместе с тем, действующее законодательство не предусматривает обязательного порядка приобретения именно предметов личной гигиены на указанную денежную сумму, а в случае неизрасходования предоставленной выплаты отсутствуют какие-либо санкции.

При выпуске студентов-сирот из образовательного учреждения им причитаются к выплате единовременные компенсационные денежные средства за одежду, обувь, мягкий инвентарь и оборудование (так называемые «подъемные»). Данные денежные средства выплачиваются только по личному заявлению обучающегося в качестве компенсации в случае неприобретения соответствующего имущества. Размер компенсации составляет 31 744,00 руб. Дополнительно к этому выпускники получают денежное пособие в размере 547,00 руб. Поименованные выплаты не подлежат начислению лицам, продолжающим обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона Хабаровского края от 25 апреля 2007 года № 119 «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до обеспечения благоустроенными жилыми помещениями на основании договора найма специализированного жилого помещения, предоставляется ежемесячная компенсация расходов за наем (поднаем) жилого помещения в размере, не превышающем:
в городских округах «Город Хабаровск» и «Город Комсомольск-на-Амуре» - 10 000,00 руб., в административных центрах муниципальных районов – 5 000,00 руб., в других сельских поселениях и населенных пунктах – 2 700,00 руб.

Само жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого найма предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа предоставляется на территории соответствующего округа. Площадь предоставляемого жилого помещения не должна быть меньше 18 кв.м.