Специальные льготы и дополнительные гарантии, предоставляемые усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Сахалинской области

Порядок осуществления единовременной выплаты при усыновлении в Сахалинской области урегулирован Законом Сахалинской области от 09 марта 2011 года № 18-ЗО «О единовременной денежной выплате при усыновлении (удочерении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Размер выплаты составляет 617 980,00 рублей на каждого усыновленного ребенка (п. 1 ст. 3). Необходимо отметить, что это самый большой размер единовременных выплат усыновителям, установленный на территории Российской Федерации. За усыновление одного ребенка-инвалида размер выплат составляет 1 000 000,00 рублей. Выплата единовременного  пособия осуществляется без применения районного, но при этом подлежит корректировке ежегодно в соответствии с законодательством об областном бюджете (п. 1 и 2 ст. 3). Правом на получение соответствующей выплаты обладают исключительно граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории Сахалинской области (п. 1 ст. 2). При усыновлении ребенка в семью правом на подачу документов на получение единовременной выплаты обладает один из супругов (п. 2 ст. 2). В отличие от большинства других субъектов Российской Федерации Сахалинская область ограничила возможные направления использования полученной единовременной выплаты:  приобретение жилья в собственность усыновленного ребенка, получение образования усыновленным ребенком, лечение, приобретение для усыновленного ребенка санаторно-курортных путевок и путевок на оздоровительный и туристический отдых. При этом выплата может использоваться как целиком на одно из поименованных направлений, так и частями на несколько из них (п. 3 ст. 2). В случае отмены усыновления неизрасходованная по целевому назначению сумма единовременной компенсации подлежит возврату в региональный бюджет (ст. 4). Правом на обращение за единовременной выплатой обладают только лица, которые являются усыновителями в течение более одного года (п. 2 Постановления Правительства Сахалинской области от 07 ноября 2011 года № 449 «Об утверждении Порядка назначения и предоставления единовременной денежной выплаты при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Для получения выплаты усыновитель должен обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением. К заявлению прикладываются копии следующих документов: документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего гражданство Российской Федерации, документа, подтверждающего регистрацию по постоянному месту жительства на территории Сахалинской области, решения суда об установлении усыновления (удочерения), вступившего в законную силу, свидетельства об усыновлении (удочерении), свидетельства о рождении ребенка, документа, подтверждающего постоянное проживание ребенка совместно с усыновителем на территории Сахалинской области, справки, подтверждающей факт установления инвалидности ребенку, выдаваемой учреждениями медико-социальной экспертизы (при усыновлении (удочерении) ребенка-инвалида из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Также к заявлению прилагаются сведения о номере банковского счета, открытого в российской кредитной организации (п. 3 и 4 Порядка).

Порядок выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или в приемной семье регулируется положением ст.ст. 7 и 8 Закона Сахалинской области от 08 декабря 2010 года № 115-ЗО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области». Размер выплат составляет 7 868,00 рублей в месяц на одного подопечного ребенка. В случае достижения ребенком возраста 18 лет и продолжения обучения в общеобразовательной организации, на его содержание продолжаются выплаты в размере 11 802,00 рублей до завершения обучения в общеобразовательной организации (п. 1 ст. 7). В отношении детей-инвалидов, переданных на воспитание в семьи, размер выплат увеличивается в 0,5 раза (п. 2 ст. 7). В отношении ежемесячных выплат на содержание ребенка применяются районные коэффициенты (п. 3 ст. 7) и производится ежегодная индексация в соответствии с региональным законодательством о бюджете (п. 4 ст. 7). Для получения выплат в орган опеки и попечительства подается заявление, к которому прилагаются копии акта о назначении опекуна (попечителя), договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (в случае установления возмездной опеки), свидетельства о рождении (паспорта) ребенка, документов, подтверждающих факт отсутствия опеки (попечения) над ребенком единственного или обоих родителей, справка с места учебы для ребенка старше 16 лет, обучающегося в общеобразовательной организации, реквизиты лицевого счета ребенка для перечисления ежемесячной выплаты на содержание (п. 1 ст. 8). Согласно п. 4 ст. 8 денежные средства на содержание ребенка в возрасте от 16 до 18 лет, не обучающегося и не трудоустроенного выплачиваются при наличии медицинского заключения об отсутствии трудоспособности или справки об отсутствии рабочих мест. Выплата устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства и осуществляется до возникновения оснований для прекращения выплат. Изменение места жительства опекуна (попечителя), приемного родителя и соответственно подопечного родителя является основанием для перевода личного дела ребенка в другой орган опеки и попечительства и соответственно осуществления выплат органом опеки и попечительства по новому месту проживания семьи (п. 8 ст. 8).

Порядок выплаты ежемесячного вознаграждения приемному родителю установлен положением ст. 9. Размер вознаграждения за принятие каждого ребенка в приемную семью равняется величине прожиточного минимума в Сахалинской области и изменяется ежеквартально (п. 2). За каждого ребенка, принятого в приемную семью, не достигшего трехлетнего возраста, или имеющего инвалидность, или имеющего отклонения в развитии, размер ежемесячного вознаграждения составляет 1,5 размера величины прожиточного минимума в Сахалинской области (п. 3). Районные коэффициенты в отношении вознаграждения приемному родителю не применяются.

Согласно п. 1 ст. 5-2 Закона Сахалинской области от 08 декабря 2010 года № 115-ЗО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области», лицам, принявшим в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) или в приемную семью, предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение мебели в размере до 100 000,00 рублей. Данная выплата может быть предоставлена одной семье только однократно. Обязательным условием предоставления выплаты является принятие на воспитание в семью двух и более детей и срок нахождения детей в семье не менее одного года. Для получения соответствующей выплаты лицо должно обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением, к которому прикладываются копии документов, подтверждающих личность заявителя, копии свидетельств о рождении принятых в семью детей, копии решений органов опеки и попечительства о передачи детей на воспитание в семью. Аналогичные документы требуются для получения единовременной денежной выплаты на проведение ремонтных работ в размере до 500 000,00 рублей.

В регионе действует специальное право, гарантирующее сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, переданным под опеку (попечительство) или в приемную семью, возможность оплаты один раз в два года стоимости проезда к месту использования отпуска (отдыха) опекуна (попечителя), приемного родителя и обратно в пределах территории Российской Федерации (ст. 6-1 Закона Сахалинской области от 08 декабря 2010 года № 115-ЗО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области»). Подобное право обычно действует в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и возможности проезда от места учебы к месту жительства. Региональное законодательство Сахалинской области расширило сферу действия права и распространило его на всех подопечных детей, гарантировав возможность совместного отдыха с опекуном (попечителем) или приемным родителей. Данное право действует в отношении поездок на любых видах транспорта за исключением личного транспорта и такси. Аналогичным правом наделаются и сами опекуны (попечители) и приемные родители, при условии, если они являются неработающими и на отдых едут совместно с подопечными. Также опекуны (попечители) и приемные родители имеют право на возмещение стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов (п. 2 ст. 6-1). Для оплаты проезда опекун (попечитель) или приемный родитель должен обратиться с заявлением в орган опеки и попечительства. К заявлению кроме копий документов опекуна (попечителя), приемного родителя и подопечных детей прикладываются копии билетов, грузовых квитанций и иных документов, подтверждающих факт совершения поездки. Компенсация выплачивается исключительно в отношении уже осуществленных поездок при обращении за компенсацией не позднее 6 месяцев с даты завершения поездки.

Усыновители, опекуны (попечители), взявшие на воспитание ребенка-инвалида при предоставлении в налоговый орган документа, подтверждающего принятие в семью ребенка-инвалида, документа, подтверждающего инвалидность ребенка, свидетельства о рождении ребенка и водительского удостоверения налогоплательщика имеют право на 100%-ную льготу по уплате транспортного налога по одному легковому автомобилю с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил.